Strategia de Dezvoltare a Destinației Turistice Sibiu 2026–2036, comandată de Primăria Municipiului Sibiu, propune un cadru local pentru închirierile în regim hotelier: înregistrare obligatorie peste un prag de 10 nopți pe an, raportare fiscală legată de platforme, standarde minime de calitate și limitarea progresivă a numărului de unități din Centrul Istoric la maximum 8% din locuințele Centrului Vechi. Documentul a fost elaborat de consorțiul brandBerry, Horwath HTL România, GMP CommUnity și THE Engine.
Varianta supusă dezbaterii are 116 pagini și poartă marcajul de versiune 11 iunie 2026. Consultarea publică s-a desfășurat între 24 iunie și 4 iulie 2026, în procedura prevăzută de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională. Componenta de reglementare figurează în document sub codul P5.E, în programul fanion „Sibiu, oraș al vieții bune”.
Idei principale
- Cadrul propune înregistrarea obligatorie a unităților care depășesc 10 nopți închiriate pe an.
- Documentul are 116 pagini, iar consultarea publică s-a desfășurat între 24 iunie și 4 iulie 2026.
- Bugetul estimat este de 0,5–1,2 milioane de euro, cu o țintă de conformare de 95% în 2036.
- Consiliul Local Sibiu ar urma să adopte hotărârea finală în 2027, după cadrul-pilot din acest an.
Ce prevede concret cadrul propus pentru apartamentele turistice
Cadrul integrează cinci instrumente. Primul este înregistrarea obligatorie a tuturor unităților care depășesc pragul minim de 10 nopți închiriate pe an. Al doilea este raportarea fiscală integrată, prin legarea evidențelor ANAF de datele transmise de platforme în temeiul Directivei (UE) 2021/514, cunoscută drept DAC7.
Al treilea este un set de standarde minime de calitate. Al patrulea este aplicarea taxei speciale de promovare turistică de 2%, instituită prin Hotărârea Consiliului Local Sibiu nr. 462 din 30 decembrie 2025 și intrată în vigoare la 1 ianuarie 2026. Al cincilea este plafonul de 8% din locuințele Centrului Vechi, pe care documentul îl prezintă drept calibrat pe experiența Lisabonei de după 2018, a Amsterdamului și a Barcelonei.
Bugetul de operare estimat pentru această componentă este de 0,5–1,2 milioane de euro, din bugetul local și din veniturile taxei. Ținta de conformare este 70% în 2030, 85% în 2032 și 95% în 2036, față de o informalitate estimată în prezent la 25–35% în sectorul HoReCa și în economia colaborativă.
Câte locuri de cazare are Sibiul și cum s-au schimbat cifrele
Capacitatea de cazare a municipiului era de 6.165 de locuri în structuri clasificate în 2024, potrivit seriilor INS TEMPO citate în strategie, adică aproximativ 3.425 de camere echivalente. Față de 2019, când erau 5.324 de locuri, creșterea este de 15,80%. Categoria de 3 stele concentrează 42% din capacitate, cea de 4 stele 28%, iar cea de 5 stele 8%.
Inventarul premium a fost verificat hotel cu hotel: Împăratul Romanilor 152 de camere, Continental Forum 134, Ramada 128, Mercure Arsenal 119, Hilton 114, Mercure Airport 85, Golden Tulip Ana Tower 81 și ART 29 — în total 842 de camere, la care se adaugă 30–50 de camere în unități boutique. Aproximativ 81% din inventarul de 4 și 5 stele operează sub branduri internaționale.
Sosirile au fost 411.860 în 2024, față de 415.836 în 2019. Înnoptările au scăzut la 611.744, de la 670.498, iar durata medie a sejurului a coborât la 1,485 nopți, de la 1,612. Numărul unităților care funcționează efectiv în regim hotelier nu apare în document: strategia consemnează o sub-raportare sistematică a economiei colaborative, motiv pentru care propune registrul.
De unde vine presiunea asupra Centrului Istoric
Documentul enumeră șapte amenințări structurale, între care supraturismul incipient, cu presiune în Centrul Istoric în perioadele de vârf — Târgul de Crăciun și Festivalul Internațional de Teatru de la Sibiu — și „efectul Airbnb”, descris ca gentrificare a Centrului Istoric prin economie colaborativă neformală. Indicele de sezonalitate, calculat ca raport între decembrie și februarie, este de 4 la 1.
În matricea celor 26 de riscuri, backlash-ul anti-turism și gentrificarea sunt clasificate drept risc ridicat, cu probabilitate medie și impact ridicat. Strategia formulează plafonul de 8% ca angajament formal față de comunitate și îl dublează cu praguri de alertă pe zone, cu redirecționarea fluxurilor către Orașul de Jos, axa Cibinului și Mărginime, și cu un indicator de satisfacție a rezidenților cu prag minim de 70%.
Când ajunge subiectul în Consiliul Local
Calendarul din document prevede un cadru-pilot adoptat în 2026, publicat pentru consultare publică în trimestrul al treilea, urmat de hotărârea finală de consiliu local în 2027 și de conformare progresivă între 2028 și 2030. Reglementarea este una dintre cele cinci hotărâri de consiliu local propuse, alături de constituirea Organizației de Management al Destinației, de cadrul pentru viața nocturnă, de planul de mobilitate și de subvenționarea atelierelor de artiști.
Pe proiectul de ordine de zi al ședinței ordinare a Consiliului Local Sibiu din 27 august 2026 nu figurează niciun proiect de hotărâre privind strategia turistică sau închirierile pe termen scurt. Monitorizarea conformării ar urma să fie făcută de Observatorul Sibiu, structură de cercetare aplicată în parteneriat cu Universitatea Lucian Blaga, și raportată în tabloul de bord public „Busola Sibiu”.
Ce au făcut orașele europene de dimensiune apropiată
La Bolzano, oraș de aproximativ 107.000 de locuitori, poliția locală a anunțat pe 20 august 2026 închiderea imediată a unei unități de cazare nedeclarate, amplasate la demisol, fără extinctoare și fără Codul Național de Identificare cerut de legislația italiană, cu amenzi de 3.344 de euro. Un al doilea operator, înregistrat, dar fără codul afișat, a primit o amendă de 1.000 de euro.
La Barcelona, Planul special urbanistic de cazare turistică, în vigoare din 26 ianuarie 2022, stabilește creștere zero a locuințelor de uz turistic în tot orașul. Primăria Barcelonei a anunțat pe 18 august 2026 majorarea bugetului pentru asociațiile de proprietari care își modifică statutul ca să interzică apartamentele turistice, de la 56.000 la 256.000 de euro, cu termen de depunere până la 31 decembrie. Sprijinul acoperă până la 50% din costurile de notariat, registru și onorarii, cu plafon de 1.500 de euro pentru modificarea unui statut existent și 2.500 de euro pentru unul nou. Din februarie au fost depuse peste 80 de cereri.
Municipalitatea catalană a anunțat că licențele celor peste 10.000 de locuințe de uz turistic din oraș nu vor fi prelungite după 2028, măsură susținută de 75% dintre respondenții ultimului barometru municipal. Un studiu al Institutului de Economie din Barcelona, citat de primărie, estimează că trecerea acestor locuințe pe piața rezidențială ar reduce chiriile cu 8–13,4% și prețurile de vânzare cu 6,1%.
Pentru Sibiu, următorul termen din calendarul strategiei este publicarea cadrului-pilot pentru consultare publică în ultimul trimestru al acestui an.
